【文/观察者网 齐倩】据央视新闻报道，7月31日，美国总统特朗普签署行政令，确定了对多个国家和地区征收的“对等关税”税率，具体税率从10%至41%不等。其中瑞士税率高达39%。

8月1日为瑞士国庆日。在国庆来临时得知如此“噩耗”，瑞士举国哗然。

当地时间31日，瑞士法郎汇率大幅下跌。美国是瑞士手表、珠宝和巧克力的最大出口市场。去年，两国间双向贸易额达884亿美元，瑞士对美出口商品总值达609亿美元。

瑞士政府谴责特朗普这一决定。瑞士议员直言，政府目前处于“震惊”之中。瑞士联邦主席凯勒-祖特尔称，对美巨大贸易顺差，是瑞士面临高额关税的主要原因。

“这对出口行业和整个国家来说都是一个巨大的冲击，我们全都惊呆了。”瑞士多个行业代表纷纷发声，敦促政府争取在8月7日关税生效前与美国达成协议。有分析人士认为，特朗普留了一周窗口期，还有机会降低关税。但同时有分析指出，瑞士筹码太少，难以提出可以“吸引”美国的条件。

“瑞士政府懵了，还没缓过神”

31日当天，瑞士联邦委员会发布声明表示，该国此前一直努力与美国进行建设性谈判，美方这一举措令人“深感遗憾”。声明称，瑞士将继续与美方保持联系，分析新形势并决定后续步骤，并基于瑞士法律及国际法义务，寻求与美国达成协商解决方案。

凯勒-祖特尔在社交媒体X平台发文称，她当天与特朗普进行了通话。她说：“特朗普的优先事项是贸易逆差。瑞士与美国之间谈判的谅解备忘录未能达成协议。”

本周早些时候，凯勒-祖特尔接受采访时曾称：“瑞士是一个小国。我们不是超级大国。我们有一定的经济实力，但没有政治实力。我们必须接受这个现实。”

瑞士联邦主席凯勒-祖特尔在X平台发布声明

瑞士外交部长伊格纳齐奥·卡西斯表示：“我们不会气馁，将继续为达成符合双方利益的协议而努力。”

据报道，特朗普此举还激怒了一向温和的瑞士政党。瑞士主要政党之一自由党表示：“通过这一决定，美国不仅破坏了与我们国家数十年的良好关系，也破坏了整个自由贸易。”

一名瑞士议员称，“美国到底想要我们做什么，目前还不清楚”，政府目前处于“震惊状态”。

据一位知情人士透露，瑞士谈判代表对最新声明感到措手不及，因为他们此前已收到来自多名美国高级官员的“令人鼓舞的信号”。该人士补充说，他们计划继续与美国谈判，并仍希望达成降低关税的协议。

报道称，几周前，瑞士向美国提交了贸易协议提案。瑞士方面曾乐观认为，该国可能成为首批与华盛顿达成贸易协议的国家之一，然而结果令人意外。

瑞士各行各业均“目瞪口呆”

7月31日，瑞士人开始国庆假期，迎接国庆日庆祝活动。但就在这一天，他们迎来了来自大洋彼岸的“噩耗”：8月7日起，瑞士多行业将面临来自美国的39%高额关税。

外媒纷纷关注，39%的税率超过欧盟大多数输美产品15%关税的两倍有余。

据报道，这一税率高于特朗普最初在威胁的31%，使瑞士成为欧洲的例外国家。相比之下，英国对美出口商品的关税税率为10%，欧盟为15%。同样是非欧盟欧洲国家的挪威，税率也与欧盟27国相同，为15%。瑞士与欧盟保持着紧密的经济和政治联系，但仍固守所谓“中立国”身份，拒绝加入欧盟。

“最可能的原因是2024年瑞士对美贸易顺差激增，”瑞士洛桑IMD商学院教授西蒙·埃文尼特表示，“去年，瑞士对美商品贸易顺差较2023年增长了56%。”

这个拥有900万人口的国家主要出口药品、奢侈品、机械和黄金，与美国的贸易不平衡现象较为严重。

纽约市一家商店的劳力士手表

数据显示，2024年，两国间双向贸易额达884亿美元，瑞士对美出口商品总值达609亿美元，主要包括制药产品、医疗设备、咖啡、手表和黄金。今年，两国间贸易逆差因药品和黄金进口激增而加剧。

值得一提的是，瑞士早就成为特朗普政府的“眼中钉”。在第一任期时，特朗普政府将瑞士称为“货币操纵国”，并指责瑞士维持瑞郎疲软是为了促进出口。今年6月，美国财政部将瑞士列入了“不公平经济和货币行为监控国家”名单。

据报道，瑞士对美出口商品中近40%是药品或化学品，其中很多无需缴纳关税。黄金也无需缴纳进口税。但特朗普政府正对进口药物依据232条款展开所谓“国安调查”，作为征税基础。瑞士的其他行业，包括手表、机器、巧克力，可能会受到39%关税的影响。

分析认为，瑞士制药行业可能面临双重打击，该行业约60%的出口产品销往美国。此前，瑞士制药巨头诺华和罗氏已承诺在美国投资数十亿美元。但本周，诺华及罗氏在美国子公司被特朗普要求降低药价。

瑞士药品研究公司协会Interpharma表示，关税“威胁瑞士经济，使其蒙受巨大损失”。该协会表示，美国的举动影响了瑞士以研究为基础的制药公司，并呼吁瑞士制药业“紧急”改进自身框架，以“确保对创新药物研发的投资得以维持”。

同时，此次关税的实施正值全球需求下滑、金属成本上涨以及瑞士法郎走强，预计对瑞士钟表制造商造成沉重打击。据悉，美国是瑞士手表出口的最大市场。

瑞士机械、电气与金属业协会（Swissmem）表示，39%的关税将对科技行业、出口乃至整个国家造成“极其严重的打击”，并指出瑞士经济的每一分钱都来自对外贸易。

“我感到震惊，这些关税完全不合理，而且武断，”该协会主席斯蒂芬·布鲁普巴赫尔表示，“这一决定危及该行业数万个工作岗位。”协会副主席让-菲利普·科尔称：“这对出口行业和整个国家来说都是一个巨大的冲击。我们真的很震惊。”

瑞士GDP恐跌0.9%，还有转机？

瑞士机械工业协会（Swissmechanic）称，39%的税率对瑞士来说很“危险”。该组织敦促政府在8月7日关税生效前抓紧谈判，否则瑞士经济可能会成为“少数几个长期陷入结构性竞争劣势的国家之一”。

瑞士咨询公司Porta Advisors董事长兼合伙人比特·维特曼表示，这一消息给瑞士经济和企业带来了“毁灭性”的打击。他表示：“美国发起了关税单边战争，这种不可预测性导致金融资产的风险溢价上升。这将导致瑞士经济、瑞士法郎和瑞士股市走弱，尤其是至关重要的出口部门。”

当地时间7月31日，瑞士法郎兑美元汇率大幅下跌约0.4%。

维特曼补充道，政府需要认识到，“挑选、豁免和特殊交易”时代已经结束，特别是对于小国而言。

凯投宏观欧洲经济学家阿德里安·普雷特约翰在一份报告中表示，39%的关税税率将导致瑞士GDP下降约0.6%，如果特朗普政府征收药品税，降幅将更大。

有分析指出，特朗普的高额关税将瑞士政府置于两难境地。在此前的谈判过程中，美方代表迫使瑞士政府在维护全球开放的承诺与保护国内农业之间做出权衡。据悉，农业产业在瑞士经济中的占比不到1%，但拥有巨大的政治影响力。瑞士农民游说团体曾威胁要抵制任何影响农民利益的和解方案。

与此同时，瑞士或许无法向美国提供其他国家能够提供的优惠。此前，瑞士已经单方面取消了工业关税。分析称，瑞士方面如果只是提议降低美国柑橘类水果、坚果和贝类的进口税率，以及简化医疗器械审批，对美国来说“或许还不够吸引人”。

杰富瑞分析师詹姆斯·格兹尼克表示，如果39%的关税得以实施，美国的瑞士产品价格可能上涨20%以上。但他在一份报告中表示：“距离实施还有一周的暂停时间，表明这可能是一种谈判策略。”

瑞士美国商会首席执行官拉胡尔·萨加尔持同样看法。他指出，关税“非常令人失望”，但“我不认为这是结束”。他说：“距离8月7日还有时间，特朗普的行政命令留下了一个特定的窗口。这么说吧，如果你正在与美国谈判，这些额外的关税可能不会生效。”

“瑞士是一个900万人口的国家，美国约有3亿人口，”萨加尔调侃称，“所以，即使每个瑞士人每天都喝一瓶波旁威士忌、吃一块牛排、买一辆哈雷戴维森摩托车，我们也无法实现与美国的贸易平衡”。

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